LSSutbildning

För arbetsgivare

IVO-tillstånd för personlig assistans: krav, avgift och vad IVO granskar

Publicerad: · Lästid: ca 4 min

Skriven av LSS-utbildning Kursens redaktion. Varje påstående om lagen har en källa längst ner.
Tre kollegor står och pratar vid ett fönster på ett kontor

Snabba svar

Vem behöver tillstånd från IVO?
Den som yrkesmässigt bedriver personlig assistans, alltså företag, kooperativ och andra privata anordnare (23 § LSS). Kommunen behöver inget tillstånd. Den som själv anställer sina assistenter anmäler i stället verksamheten till IVO.
Vad kräver IVO?
Insikt i regelverket, lämplighet och ekonomiska förutsättningar att följa reglerna (23 och 23 a §§ LSS). Prövningen gäller ägare, styrelse och andra i ledningskretsen.
Vad kostar tillståndet?
77 500 kronor för ett nytt tillstånd och 21 000 kronor för en ändring, enligt IVO. Att anmäla förändringar är kostnadsfritt.
Hur lång tid tar det?
IVO anger en medelhandläggningstid på cirka elva månader för nytt tillstånd och cirka två månader för ändringar. Verksamheten får inte starta före beslut.

Den som yrkesmässigt bedriver personlig assistans måste ha tillstånd från Inspektionen för vård och omsorg, IVO. Kravet står i 23 § LSS och gäller företag, kooperativ och andra privata anordnare. Tillståndet kostar 77 500 kronor, tar i snitt elva månader att få och prövar tre saker: insikt, lämplighet och ekonomiska förutsättningar. Här går vi igenom vad IVO kräver, vad som händer efter beslutet och vad tillsynen tittar på hos personalen.

Vem behöver tillstånd

Tillståndsplikten gäller yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet, alltså alla privata anordnare av personlig assistans. Kommuner behöver inget tillstånd men står under samma tillsyn. Den som själv är arbetsgivare för sina assistenter, utan att bedriva verksamheten yrkesmässigt, behöver inte tillstånd men ska anmäla verksamheten till IVO.

Verksamheten får inte starta innan tillståndet är beviljat. Att bedriva assistans utan tillstånd kan leda till att IVO förbjuder verksamheten, och sedan 1 januari 2026 ska kommunen anmäla till IVO om den har anledning att anta att assistans bedrivs utan tillstånd.

De tre kraven

IVO prövar den som söker och varje person i ledningskretsen mot tre krav.

Insikt. Den som ska bedriva verksamheten ska ha kunskap om de regler som gäller: LSS och Socialstyrelsens föreskrifter, arbetsrätt och arbetsmiljö, och de ekonomiska regelverk som styr assistansersättningen. Insikten bedöms samlat för ledningskretsen, så att kunskap kan finnas hos olika personer.

Lämplighet. Sökanden ska ha viljan och förmågan att fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna, följa lagar och inte ha en historik av ekonomisk misskötsamhet eller brott som talar emot. Lämpligheten prövas för ägare, styrelseledamöter, suppleanter och bolagsmän.

Ekonomiska förutsättningar. Sökanden ska ha ekonomiska förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för verksamheten (23 a § LSS). Det handlar om att kunna betala löner, arbetsgivaravgifter och försäkringar även när ersättningen från Försäkringskassan dröjer.

Föreståndaren

För personlig assistans finns inga särskilda kompetenskrav på den som förestår verksamheten. Det räcker att anmäla till IVO vem som är tänkt att förestå den. Det skiljer assistansen från andra LSS-verksamheter, till exempel bostäder med särskild service, där IVO prövar föreståndarens utbildning och erfarenhet.

Avsaknaden av formella krav betyder inte att kompetens är valfri. Enligt 6 § LSS ska verksamheten ha den personal som behövs för att ett gott stöd, en god service och omvårdnad ska kunna ges, och kvaliteten ska systematiskt utvecklas och säkras. Socialstyrelsens allmänna råd SOSFS 2014:2 beskriver vilka kunskaper personalen bör ha.

Avgift och handläggningstid

Ansökan om nytt tillstånd kostar 77 500 kronor och en ändringsansökan 21 000 kronor. Anmälningar är kostnadsfria. IVO anger en medelhandläggningstid på cirka elva månader för nytt tillstånd och cirka två månader för ändringar. IVO avslår en stor del av ansökningarna, oftast för att insikten eller de ekonomiska förutsättningarna inte kunnat visas.

Efter beslutet: anmäla förändringar

Den som har tillstånd ska anmäla förändringar i ledningskretsen till IVO senast en månad efter förändringen (23 b § LSS). Byte av ägare, ny styrelseledamot eller ny verksamhetschef ska alltså anmälas, och IVO prövar då de nya personernas lämplighet och insikt. Tillsynen innebär att IVO fortlöpande granskar att kraven i 23, 23 a och 23 b §§ är uppfyllda (26 § LSS).

Tillsyn och återkallelse

IVO utövar tillsyn över all verksamhet enligt LSS (25 §). Vid brister kan IVO förelägga anordnaren att rätta dem, vid behov med vite. Följs inte ett föreläggande vid ett allvarligt missförhållande kan tillståndet återkallas helt eller delvis. Innebär missförhållandet fara för enskildas liv, hälsa eller personliga säkerhet får IVO återkalla tillståndet utan föregående föreläggande (26 g §).

Beslut om tillstånd, förelägganden och återkallelse kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol (27 §).

Vad tillsynen tittar på hos personalen

När IVO granskar en anordnare handlar det ofta om hur personalen introducerats och följs upp. Frågorna är konkreta:

  • Har verksamheten den personal som behövs, och hur säkras kvaliteten (6 § LSS)?
  • Har varje assistent informerats om rapporteringsskyldigheten enligt Lex Sarah, och när (24 c § LSS, SOSFS 2011:5)?
  • Hur dokumenteras genomförandet av insatsen, och finns genomförandeplaner (21 a § LSS, SOSFS 2014:5)?
  • Vilka kunskaper har personalen om LSS, självbestämmande och dokumentation (SOSFS 2014:2)?

En anordnare som kan visa ett intyg per assistent, med datum och innehåll, har underlaget klart. Det är den situation vår introduktionsutbildning är byggd för: varje assistent går kursen innan första passet, och anordnaren exporterar listan när IVO frågar.

I kursen

Modul 1 avslutas med myndigheternas roller: kommunen, Försäkringskassan och IVO. Där får assistenten veta vad tillsynen är, varför dokumentation och Lex Sarah-information efterfrågas, och vad ett föreläggande innebär för verksamheten.

Svåra ord

Insikt
Kunskap om de regler som gäller för verksamheten: LSS och föreskrifterna, arbetsrätt och arbetsmiljö, ekonomiska regelverk. Ett av tre krav för tillstånd.
Lämplighet
Vilja och förmåga att fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna, att följa lagar och att inte ha en historik som talar emot. Prövas för varje person i ledningskretsen.
Ledningskrets
Ägare, styrelseledamöter, suppleanter, bolagsmän och andra som har ett väsentligt inflytande. Förändringar ska anmälas till IVO inom en månad (23 b § LSS).
Tillsyn
IVO:s granskning av att verksamheten uppfyller krav och mål enligt lagar, föreskrifter och beslut (26 § LSS).

Det här är modul 1 av 10 i kursen: LSS-lagen. Se vad modulen innehåller.

Vanliga frågor

Ställer IVO krav på föreståndarens kompetens?

För personlig assistans finns inga särskilda kompetenskrav på den som förestår verksamheten. Det räcker att anmäla till IVO vem som är tänkt att förestå den. Kravet på tillräcklig och kunnig personal följer i stället av 6 § LSS.

Kan IVO ta tillbaka tillståndet?

Ja. Vid allvarliga missförhållanden som inte rättas efter föreläggande kan IVO återkalla tillståndet helt eller delvis, och vid fara för liv eller hälsa utan föregående föreläggande (26 g § LSS).

Måste kommunen anmäla brister till IVO?

Ja. Sedan 1 januari 2026 ska kommunen anmäla till IVO om den har anledning att anta att assistans bedrivs utan tillstånd, om en tillståndshavares lämplighet kan ifrågasättas eller om allvarliga brister uppmärksammas (15 § LSS, 27 kap. 7 § SoL).

Vad tittar IVO på när det gäller personalen?

Att verksamheten har den personal som behövs för ett gott stöd och att kvaliteten utvecklas och säkras (6 § LSS), att personalen informerats om Lex Sarah (24 c § LSS) och att dokumentationen sköts (21 a § LSS). Ett intyg per assistent gör det enkelt att visa.

Introduktionsutbildning för personliga assistenter

Hela grunden, innan första passet

  • Cirka 3 timmar i egen takt
  • Slutprov, intyg med verifieringskod
  • Adminpanel, status per assistent
  • 6 månaders tillgång, källa på allt

499 kr per deltagare

ex moms för företag. 624 kr inkl. moms för dig som köper privat.

Köp kursen

Kort eller Klarna direkt i kassan. Faktura för företag: mejla oss antal platser.

Källor